在人类社会的交往中，协议是维护秩序、促进合作的重要手段。而协议的优先级，则是构建和谐社会的基石。本文将围绕协议优先级这一主题，从协议的定义、协议优先级的意义、协议优先级的原则以及协议优先级的应用等方面进行论述。
一、协议的定义
协议，是指两个或两个以上主体之间，就某一事项或问题，通过协商、谈判等方式，形成的具有约束力的约定。协议是现代法治社会的基础，是维护社会秩序、促进社会和谐的重要手段。
二、协议优先级的意义
协议优先级是指在不同协议之间，按照其重要性和适用范围等因素，确定其优先适用的顺序。协议优先级具有重要意义：
1. 维护社会秩序。协议优先级有助于明确各方权利义务，避免因协议冲突导致社会秩序混乱。
2. 促进社会和谐。协议优先级有助于化解矛盾，增进各方之间的信任与合作，促进社会和谐。
3. 保障国家利益。协议优先级有助于维护国家主权、安全和发展利益，确保国家在国际交往中处于有利地位。
三、协议优先级的原则
1. 法律效力原则。协议优先级应遵循法律效力原则，即具有更高法律效力的协议应优先适用。
2. 合同自由原则。协议优先级应尊重合同自由原则，即各方有权自主选择协议内容，并确定其优先级。
3. 公共利益原则。协议优先级应考虑公共利益，即优先保障社会公共利益。
四、协议优先级的应用
1. 国内协议。在我国，协议优先级在以下方面具有实际应用：
（1）法律、法规与部门规章之间的优先级。法律具有最高法律效力，部门规章应在法律框架内制定，具有优先适用性。
（2）地方性法规与部门规章之间的优先级。地方性法规应在国家法律、法规框架内制定，具有优先适用性。
2. 国际协议。在国际交往中，协议优先级的应用主要体现在以下方面：
（1）条约与惯例之间的优先级。条约具有法律约束力，应优先适用。
（2）双边协议与多边协议之间的优先级。双边协议在特定领域内具有优先适用性，多边协议则具有普遍适用性。
协议优先级是构建和谐社会的基石。在现代社会，各方应充分认识协议优先级的重要性，遵循相关原则，合理确定协议优先级，为维护社会秩序、促进社会和谐、保障国家利益作出积极贡献。
参考文献：
[1] 张明楷. 合同法[M]. 北京：法律出版社，2009.
[2] 魏杰. 协议法[M]. 北京：中国政法大学出版社，2010.
[3] 李浩. 协议法原理与应用[M]. 北京：中国政法大学出版社，2011.
